为进一步落实国家、浙江省关于加快信息化发展的战略部署，发挥信息化带动引领与支撑作用，加快推进台州市两化深度融合与智慧城市建设，提高经济社会智能化管理与服务水平， 根据国务院《关于印发<中国制造 2025>的通知》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于印发促进大数据发 展行动纲要的通知》，浙江省人民政府《关于印发中国制造 2025 浙江行动纲要的通知》、《浙江省信息化发展“十三五”规划》， 以及《台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《台州智慧城市发展规划》等，特制定《台州市“十三五”信 息化发展规划》（以下简称《规划》）。

一、形势与现状分析

近年来，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，社会信息化深入发展，经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成，经济发展新常态、新形势不断展现。回顾“十二五”，台州全市大力推进信息化发展，在信息基础设施建设、两化深度融合推进、公共管理与民生信息化应用、信息经济核心产业培育、信息安全保障、支撑环境营造等方面，取得了较为显著的成效，但也尚存一些问题。

（一）发展形势

信息技术引领新常态。当前新一代信息技术加速演进，计算、网络、感知等核心技术协同创新、交叉融合，向经济社会各领域广泛渗透，孕育出新的经济社会发展形态。我国经济发展正处于“三期叠加”的新常态阶段，信息化已成为引领经济 转型升级与社会变革的重要力量。“十三五”是浙江省强化创 新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，信息化将成为推进全省供给侧结构性改革的主动力，是加快推进经济社会转型升级与提质增效的重要手段。对台州市而言，在这一关键期加快利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术对 传统产业加以改造提升，培育新的经济增长点，显得至关重要。

“互联网+”促进新突破。互联网的创新成果正快速向生产制造、交通物流、商务金融、社会生活等各领域融合渗透，互联网与经济社会的交汇融合产生的大数据正成为重要的基础性 战略资源。我国出台“中国制造 2025”和“互联网+”行动计划， 浙江省以国家首个工业化和信息化深度融合示范区建设为契机，高度重视并加快发展以“互联网+”为核心的信息经济，全 面推进互联网与社会各领域的融合创新，抢占信息经济高地。 “十三五”时期，台州市将通过加快推进数据开放共享应用，大力实施“互联网+”专项行动，进一步释放高端装备、电子信息、工业服务等领域的信息化发展动能，加速衍生新业务、新业态。

创业创新迸发新活力。新一轮科技革命与产业变革的兴起进一步凸显创新驱动的战略地位，随着创新驱动发展国家战略 的实施，浙江省已经成为创新创业的热土，形成了一批特色鲜 明的创业孵化、深度应用及综合配套服务等功能性创业创新平台（小镇、基地等），吸引各类创业创新要素汇聚，创梦工厂、欢创城、乐创园等特色众创空间陆续构建，营造出浓厚的创业 创新氛围。当前台州市加快优化创业创新环境，生态圈已初步形成，“十三五”时期，随着全市互联网领域的技术创新与应用模式创新提速，创业创新活力与潜能将进一步释放，信息技术势必在经济社会各领域取得广泛而深入的应用。

信息安全面临新挑战。随着互联网技术与经济社会的深度融合，出现网络空间相互依存、相互竞争的现实需求与利益碰 撞，网络安全成为大国博弈的新制高点。经济社会发展与网络 安全息息相关，网络攻击、网络恐怖、网络窃密、网络诈骗等 安全威胁日益严峻，我国已将网络信息安全上升为国家战略， 明确将信息化发展与网络安全作为国家建设的重中之重。浙江 作为网络大省，“十三五”时期国家将对浙江省网络安全保障 提出更高要求，落实信息网络及安全强省战略势在必行。而对 台州市而言，加快构建清朗的网络空间，将网络安全保障贯穿 到规划、建设、运营、应用的全过程中已刻不容缓。

（二）现状分析

1、信息基础设施建设提速 “十二五”期间，台州市快速推进以光纤宽带技术为主的接入网建设，骨干光纤网络基本建成，互联网出口带宽快速增加，已从 2013 年的 1160 Gbps 发展到 2015 年的 2524Gbps，居民小区光纤普及率不断提高，城市楼宇光纤通达率与行政村光 纤通达率均达到 100%；通信基站共建共享快速推进，建成通信物理铁塔 8000 多个，移动电话基站达到 3.1 万个（其中 4G 基 站 1.2 万个）；移动互联网用户达到 628.7 万部，固定互联网 宽带接入家庭用户数 192 万户；建成 WLAN 接入点（AP）23443 个（其中 i-zhejiang 免费接入点数 5183 个），基本覆盖行政 服务中心、车站、医院、图书馆、公园、商场、影院等主要公共场所；完成广播电视有线网络双向化改造，基本实现宽带化、数字化及广覆盖，广电有线电视用户达到 136 万户，建成集无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的广播电视网络覆盖体系。

2、政务信息化扎实推进

“十二五”期间，台州电子政务网络体系逐渐完善，已建成统一的电子政务内网与外网平台，实现省、市、县、乡镇四 级党政机关互联互通。其中，按照“一条主线、多种维度”架构的浙江省政务服务网台州分厅已建成投入使用，开设以办事 对象为维度的“个人办事、法人办事”栏目、以业务应用为维 度的“行政审批、便民服务”栏目、以信息公开和互动交流为支撑的“政务公开、在线互动”栏目，进一步为社会公众提供行政审批、便民服务的网上办理。同时，政务云平台、网上公 安局、智慧水务、应急平台、党政机关门户网站集群、“五水共治”综合信息服务平台、智能交通管理及交通运行指数发布平台、公共资源交易平台、金融服务信用信息共享平台、阳光医保智能监管平台、城乡医保管理系统、市场智慧监管系统、渔船动态社会化监管系统、地下管线综合管理信息系统等一批重点信息化项目相继进入实施，通过加强宏观管理、统筹规划，避免了重复投资，促进信息资源集约化利用，实现信息化项目共建共享。据不完全统计，“十二五”实施市级政务信息化项目近 100 项，总投资超过 5.6 亿元，全社会信息化水平取得较大提升，信息化发展指数达到 0.799。

3、信息经济取得长足发展

“十二五”期间，中新科技、南洋科技、水晶光电、星星科技、琦星电子、智晟科技等一批龙头骨干企业进一步发展壮大，基本形成电子材料、电子信息机电产品、电子元器件、光伏电池、电光源等五大电子信息产业重点行业、温岭智能装备电子、椒江光电子、开发区电子材料等三大特色电子信息产业基地正在加快建设，温岭市列入省级信息经济发展示范区，宝 石机电一体化缝制设备企业研究院、迈得医疗 GMP 数据管理平 台企业研究院列入省工业信息工程公司重点企业研究院。2015 年，全市 181 家电子信息制造企业实现主营业务收入 191.25 亿元，占规模上工业企业主营业务收入 5.5%，出口交货值 44.85 亿元，占工业出口交货值 4.3%；全市共拥有软件企业 39 家，获得软件认定企业 20 家，实现软件业务收入 5.52 亿元，嵌入式软件与传统产品融合助推企业智能产品开发制造这一发展趋势在当地日渐明显。

4、两化深度融合全面铺开

“十二五”期间，台州市围绕产业转型升级与转变经济发 展方式，从示范试点企业认定、企业信息化登高计划实施、财政资金扶持等多个层面推进两化深度融合，海正药业、华海药业、银轮股份、利欧股份、双环传动、永高股份、杰克缝纫机 7 家企业列入工信部两化融合贯标试点（其中华海药业成功通过 两化融合管理体系评定），培育市级两化深度融合示范试点企 业 138 家（示范 70 家、试点 68 家），临海医化、路桥金属资源再生、温岭装备电子（软件）产业基地列入省两化融合国家示范区创建计划，天台列入省两化深度融合国家综合性试点区创建计划，建成信息化促进会、中小企业公共服务平台等一批信息化服务机构，瑞铃股份列入国家两化融合管理体系贯标咨 询服务机构培育企业，兴达讯等一批企业信息化软件开发企业 得到发展壮大。2015 年底，列入省区域两化融合发展水平评估 200 家重点企业装备数控化率达到 43%，ERP 应用率达到 99%， 近 70%企业实施车间自动排产、设备状态监控与生产过程监控信息化应用。

5、境内外电商快速发展

“十二五”期间，台州市电商发展潜力不断释放，已发展为国家电子商务示范城市，位列中国“电商百佳城市”第 19 位，全省第 6 位；全国网商创业最活跃城市排名第 7 位，省内第 3位。自 2013 年以来，台州市电子商务网上交易规模持续高速增长，网络零售年均增长 53.8%，居民网络消费年均增长 34.9%。 2015 年，网络零售额达到 494.37 亿元（占社零总额 1826.68 亿元的 27.1%），同比增长 45.7%，跨境电商达到 2.2 亿美元，拥有各类电商产业园 26 个（入驻企业 1600 余家），活跃网络零售网店 7.09 万家，活跃网店总数在全省排名第 4，直接解决 就业岗位 17.87～18.67 万个，间接带动就业岗位 46.25～48.31 万个。同时，全市农村电商逐渐普及，已建成 7 个电商公共服务中心、1516 个电商进万村服务网点，42 个淘宝村，位列全国地级市第 5、省内第 3。

6、共建共享机制初步形成

“十二五”期间，市区至镇村地下通信管道统建共享网络已基本成型，市区 472 条道路、688 公里路由长度、6172 孔公 里共建共享的地下通信管道投入使用。围绕资源整合与集约高 效利用，中国铁塔股份有限公司台州市分公司统筹建设通信铁塔和相关基站配套设施，近 8000 座铁塔实现电信运营企业通信 基站建设共享平台。在政府投资信息化项目建设方面，将共建共享作为财政拨款和项目立项的先决基础条件，加快推动市政务数据交换平台建设，政务服务网台州站、基本单位名录库、 金融服务信用信息、公共信用信息（一期）、党政机关网站集 群等共享平台上线运行。

7、网络安全保障水平逐步提高

“十二五”期间，台州市成立了网络与信息安全协调小组， 出台通信保障应急预案，市委网信办、市公安局、市经信委等 相关单位在网络与信息安全保障队伍建设、网络信息安全自查、 网站安全和通信应急演练、网络安全教育培训、党政门户网站 集群建设、新建系统网络安全部署、重要信息系统与政府门户网站安全检测等方面已经形成有效的管理机制，网络和信息安 全保障体系不断健全，网络安全保障管理水平取得一定的提高。

8、配套支撑环境持续优化

“十二五”时期，台州市陆续出台关于两化深度融合、电子商务、智慧城市、信息经济、农业信息化等领域的系列政策， 工业和信息化领域标准提升和智慧城市标准化建设等行动逐步 实施，信息化标准规范体系与资金保障体系逐步完善，设立信息化专项资金，财政金融支持力度进一步加大，网络和信息安 全保障体系不断健全，有力推动台州市经济与社会信息化稳步 发展。此外，台州市着力加强信息化法规和制度建设，信息化 管理服务体系进一步完善，信息化工作机构建设得到加强，电子政务项目管理、信息化应用推广等工作机制逐步建立和完善，信息化咨询、监理、评估、测试和培训等第三方服务进一步拓展和加强。

（三）存在问题

由于台州市信息化推进在全省起步较晚、建设处于初期阶段等现实情况尽管台州市信息化在“十二五”期间取得了一定 的成绩，但还存在以下几方面问题：一是信息产业发展相对滞 后。当前全市还未形成上下游联动的信息产业集群，总量规模 偏小，带动能力强的龙头骨干企业不多，核心技术和高端科技 产品较少。二是许多领域信息化应用层级不高。全市不同区域 与行业信息化应用参差不齐、水平差距较大，企业在产品研发、 设计、生产、管理等环节的整套信息系统应用层次偏低，领域不够广泛。三是信息化人才较为匮乏。全市现有信息化人才存量不够，整体素质不高，缺乏足够的信息管理人才、技术带头 人以及高端复合型人才，并且当地高等教育机构人才自身培养 能力不足，难以满足信息化建设的现实需求。四是信息资源开放缺少统筹协调机制，共享不够。各部门信息系统之间互联互通不够，出现不少信息孤岛，跨部门应用的数据交换缺乏政策法规依据和统一的数据管理部门。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神以及省委 省政府“八八战略”，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，按照“中国制造 2025、‘互联网+’行动的指导意见” 等要求，紧紧围绕台州“山海水城、和合圣地、制造之都”战 略目标，以“三区两市”协同发展为主线，以技术创新为动力， 加快信息系统互联互通、信息资源开放共享，着力构建“智能、 融合、惠民、安全”的信息化发展体系，不断提高全市信息化 发展水平。

（二）基本原则

——统筹规划，开放共享。全盘统筹信息化建设，综合平衡各行业、领域的信息化发展，兼顾政府、社会机构、企业和居民的信息化需求。推进资源、平台共享开放和互联互通，促 进产业、企业、行业、区域间深层次合作，鼓励多元主体参与共建。

——创新驱动，融合发展。突出创新引领发展的第一动力作用，着力推进技术创新、模式创新、制度创新，加速创新成果应用和产业化，推动新技术、新业态蓬勃发展。推进“互联网+”跨界渗透，加快信息技术在经济社会各领域的融合应用，提高信息化对经济社会发展的效能。

——聚焦重点，示范引领。聚焦产业、城市、民生和生态重点领域，加快实施信息化重大工程及重点项目。坚持行业和区域特色试点先行，鼓励各领域应用模式创新，以示范应用带 动全市信息化水平提升。

——安全可控，规范发展。执行信息化法律法规体系，完善信息化标准规范，强化网络安全意识，加强网络空间治理， 增强关键信息基础设施、重要信息系统和网络信息安全管理， 促进信息化规范有序发展。

（三）发展目标

到 2020 年，台州市信息化发展取得重要进展，信息化在工业、服务业、农业、民生等领域应用进一步深化，信息产业快速发展，信息安全保障能力明显提升，信息化整体发展水平达 到全省中上水平。

围绕上述总体目标，可解构的一些主要目标如下（定量指 标见表 1）：

——基础设施更完善。基本实现光纤宽带接入，4G 网络实 现城乡全覆盖，5G 通信网络投入商用；主要公共场所无线局域 网基本覆盖，“三网融合”加快推进，建立健全一批数据中心、云计算平台，全面建成“宽带台州”、“无线台州”，信息化设施建设水平走在全省前列。

——信息产业更壮大。围绕新型电子元器件、卫星导航、航天航空装备、工业软件、大数据与云服务、地理信息、网络安全等领域，建成一批特色产品制造及产业化基地，产业规模与产业层次大幅度提升。同时，电子商务应用领域不断拓展，电子商务产业化水平保持全省领先。

——智慧政务更高效。通过台州市电子政务云平台和政务 数据交换平台，有序推进各部门业务系统的云上部署与迁移， 实现网上政务公开、行政审批、在线互动等服务功能，并初步 形成智慧政务标准规范与较为统一的智慧政务管理体系，基本实现政务大数据的高效运维与管理。

——智慧服务更惠民。进一步强化信息技术在便民惠民、 社会保障、环境监测、预警应急等领域集成应用，大力推进智 慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧环保、智慧医疗、智慧教 育等建设，按照“一揽子”服务的要求，开发云、管、端一体 化的专项业务操作系统，基本实现城市基础设施智能化、便民 惠民公共服务智慧化。

——人才引培更健全。围绕信息化发展需求，基本建立以 主导产业引才、政产学研合作引才、人才开发载体聚才等人才引进机制，基本形成发展所需的高素质管理人才、技术人才和 技能人才队伍。同时，进一步完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，科研人员成果转化收益比例及技术骨干培养能力显著提升。

——信息安全更可控。网络安全架构更为完善，形成多个层级安全网络，各层级网络间通过专业安全设备与认证服务实现信息共享，信息安全防护水平不断提高，网络空间治理、综合监管与应急处置能力进一步提高，全民信息安全意识普遍增强，重点机关部门、企事业单位信息安全实现可信、可靠及可控。

表 1 台州市信息化建设一些主要定量指标（2020 年）

 注：重点企业是指列入省区域两化融合发展水平评估的企业。

三、主要任务

围绕台州市信息化发展整体目标，重点以“七大主要任务（两项夯实——信息设施基础、信息产业基础，三项推进—— 两化深度融合、智慧城市建设、农村信息化，两项提升——信 息资源开放共享、网络与信息安全）、十五个专项工程”为抓 手，深入推进经济社会各领域信息化，加快推进全市经济社会 转型发展。

（一）加快夯实信息基础设施

全面完成“光进铜退”任务，实现“智慧全光”，深入推 进光纤到户以及农村宽带普及，提高互联网出口带宽，进一步 完善 4G 通信网络，实现公益性机构、商务类场所等无线局域网 广泛覆盖，积极开展 5G 移动通信网络与下一代互联网建设，加快有线电视网络数字化与双向化升级改造。同时，加快物联网 技术应用，通过卫星遥感、视频监控、感知设备等开展实时感 知监测与智能预警，提升生活生产基础设施的智能化水平。

——加快部署宽带高速、设施先进、节能泛在、安全可信的下一代互联网，推动 IPv6 应用示范。加快光纤宽带接入网建设和普及延伸，提升全市宽带家庭普及率和网络接入能力，打 造“宽带台州”。以 4G 移动通信网络为主体，推进 5G 技术商用，推动无线宽带网络平滑升级。深化“无线台州”建设，实现“i-zhejiang”免费 WiFi 在重点公共场所与公共区域广泛覆盖。

——全面推进“三网融合”。加快电信网、广播电视网、互联网融合，进一步提高网络业务承载和支撑能力，大力推动多业务发展，促进互联互通和资源的共享共用。

——以地理信息系统、遥感、卫星导航系统等技术为基础， 大力推进短距离无线通信、无线传感器网络、物联网承载平台 在城市关键节点的部署，推动摄像头、射频识别（RFID）、传 感器等物联网技术与产品在城市交通、旅游景点、仓储物流、 安全生产、社会生活等领域的应用，同时加快城市照明、园区、电网（管网）、环境保护等领域的智能感知系统建设与应用， 提升城市运行感知能力，打造“泛在台州”，实现环境、资源 能源、公共安全的实时监控管理，以及城市地下空间、地下管 网的信息化管理、智能化运行与监控。

（二）加快夯实信息产业基础

1.重点发展电子信息制造业。一是加快发展新型电子元器 件，重点发展光学低通滤波器、红外截止滤光片、LED 外延片及 芯片等光学光电子器件和石英谐振器、平板显示器视窗防护屏、 电脑板卡/显示器控制板、多功能新型插件等电子元器件。二是大力发展通信网络与智能终端，着力发展新一代光通信宽带、 IPv6 下一代互联网、5G 移动通信、高端服务器及云存储等应用。 不断延伸发展智能家居、可穿戴电子产品等智能终端产品及应用系统，并探索发展面向 VR\AR\AI 等人机交互技术，以及相关 产品的产业化应用。三是探索发展新兴高端电子装备，着力引 进发展新型平板显示、光网络传输设备、工业控制芯片、电动 陀螺稳定装置、通信模块、导航基带、射频芯片及功率放大器 等航天航空高端电子装备，大力提高无人机及卫星导航专用电子设备、仪器的配套能力。同时，通过推进军民融合发展，完善技术创新体系、增强创新能力，加速军民共用电子信息技术开发和转化，集中力量和资源探索无人机及卫星导航行业关键 技术，提高产业核心竞争力。

2.加速培育软件信息服务业。一是围绕工业产品研发设计、生产控制、生产管理、市场流通、销售服务等环节，重点发展 支撑“两化”深度融合的工业软件、控制软件及嵌入式软件， 提高大型应用软件的研发水平和集成应用能力，积极推动工业 软件在工业主要行业和国民经济重点领域广泛应用。二是加快 发展新兴网络信息服务，通过加强下一代信息技术、信息网络 与研发设计、生产制造、营销管理等活动的深度结合，支撑网 络金融、视频营销、机器通信等信息服务发展，推进电子签名与认证等网络信任服务、智能搜索、新一代网页技术、多媒体 领域技术等创新。三是探索推进移动互联网创新突破，依托移动智能终端和应用平台，构建终端研发、网络运营、应用服务协同互动的产业体系和开放发展模式，在保障安全前提下探索形成移动网络应用程序编程接口（API）开放平台体系，鼓励第三方参与业务开发和运营。

专项工程 3 软件信息服务业培育工程

3.创新发展电子商务。一是创新电商服务民生方式。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，发展提供日常 消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等服务的电子商务综合平台。二是推动传统商贸企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业、商场开办网上商城，通过运用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。同时，支持中小零售企业与第三方知名电商平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上与线下交易融合互动。三是积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，进一步拓展分散农产品配送渠道，鼓励发展面向个人消费者的生鲜农产品配送服务。 四是推进工业企业电商应用。进一步提升工业企业电商应用水平，引导、支持一批有一定品牌影响的日用消费品生产企业和 适合电商业务的其它规上企业，开展网络零售业务。推进“区域产业带”建设，有效发挥质量提升、品牌建设等手段，推动区域产业电商产品提升品质，扩大市场份额。通过天台汽车用品、温岭鞋帽、黄岩模塑等网上产业带的集中运营、集中推广和集中服务，为广大中小企业开展网络分销和批发提供平台。

充分发挥台州市区位优势、港口优势和产业优势，结合台州鞋类、汽车用品等块状产业优势，鼓励浙江工量刃具交易中心、中国玉环国际阀门城、浙江国际眼镜城、天台金恒德中国汽车用品城等大力发展特色电子商务，实现经营模式和生产组织形态创新，促进产业升级，增强综合竞争力。鼓励各类跨境电子商务、大宗商品交易服务平台集聚发展，重点支持台州市跨境电子商务产业园、星星电子商务产业园、前后科技电子商 务产业园等项目建设，集聚一批优质电子商务企业，支持围绕中小企业经营各环节的创新平台发展，加快形成第三方电子商 务服务产业链。同时，围绕传统制造产业转型升级，鼓励骨干制造行业加速提升供应链业务协同能力，应用电子商务创新制造、服务模式。推动传统商贸服务业加快网络购物、网上商城等应用，积极探索线上线下互动（O2O）、客户到企业（C2B）等新型电子商务服务模式。

4.培育发展大数据产业。一是加快推进云计算数据中心建设，依托政务云、智慧云等云计算平台，开展数据分类、存储等服务，形成数据资源洼地；支持有较强集成及安全保障能力 的信息提供商建设大数据服务平台，提供大数据分析公共支撑 及重点领域应用等集成共享服务。二是加快引进国内外知名数 据分析和应用企业来台州开展大数据挖掘和分析等增值服务， 并重点支持本地互联网信息服务提供商统筹资源，面向细分领 域开发大数据应用服务。三是积极探索软硬件企业和服务企业垂直整合，进一步推动信息内容与服务融合发展，提供软硬件 一体化的大数据解决方案。四是面向重点行业和重点民生领域，开展大数据重大应用示范，组织实施大数据关键技术产品产业化和大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具的产业化项目，大力发展基于大数据的生产性信息服务业，推动工业结构升级。

5.进一步提升金融信息化水平。一是鼓励银行、小贷公司等传统金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充 的业务渠道体系，打造互联网金融服务平台，努力推进“金融互联网化”，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。 二是积极鼓励第三方网络支付机构服务电子商务发展，充分发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题，为社会提供小额、 快捷、便民支付服务，提升支付效率。三是加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等 多维度信用数据采集和使用。同时，通过建立统一的信用信息共享交换平台，进一步扩充金融信用信息基础数据库接入机构，构建多元化信用信息收集渠道，推动政务信息与金融信息互联互通，降低金融征信成本和信息不对称，拓展普惠金融服务对象及内容。四是夯实产融合作信息化基础，大力推动台州政府、企业、协会等产业机构完善自身内部信息化建设，不断提升关键金融数据从生成、传输、分析、共享等各环节中的信息化水平，重点保证企业会计信息的真实性，为金融业研究、分析、比较企业发展情况提供真实可靠的信息。

（三）深入推进两化深度融合

加快应用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，以“机器换人”、“机联网”、“无人车间”、“厂联网”等为切入点与突破口，着力在企业、行业、园区三个层面深入开展两化深度融合，形成“以点带线、以线促面、扩面 成片”的推进格局，构建新型智慧工业。

1.加强中小微企业基础性信息化应用

根据自身特点与发展要求，分期分类选择多批中小微企业，针对性开展企业信息化专项服务，加快信息技术的基础应用与普及。

——定期或不定期组织前期导入培训。根据企业自身需求与信息化基础条件，进行深度排摸，分场次开展企业工作人员、信息技术与管理人员的信息化培训，加快普及“两化”融合的内涵、目的、意义、要求及重点，并视情况适时举办两化融合 进企业现场学习会、两化融合高峰论坛等，加强信息化应用的 学习交流。

——加快企业基础性信息化系统应用。遵循可升级、可兼容、可扩展原则，鼓励针对性扩大关键业务环节信息化应用覆盖，重点创建或优化 ERP、MES 等（对终端消费品生产企业，鼓 励大力开展网上询价、采购和营销等电子商务），并加快信息系统向多项应用发展。

——加快利用现有公共信息服务平台提供配套应用服务。鼓励通过租赁等多种渠道，扶持应用省、市等第三方信息化平台及服务，开展企业会计财务和办公信息化应用，提升中小微 企业应用信息技术开展生产与经营管理，以及应用电子商务开展采购、销售、服务的水平。

2.加快龙头示范企业信息化集成应用

甄选一批企业规模较大、信息化基础与条件好的龙头企业， 实施企业信息化“登高”计划，积极创建工信部两化融合管理体系贯标试点企业、省级总部型两化深度融合示范企业，市级 两化深度融合示范企业，梳理出可复制、可推广的成功经验与先进做法，加快示范引领，发挥辐射带动作用。

——加强企业信息化制度建设。鼓励企业加强信息化管理， 引导企业实施 CIO 制度，鼓励企业建立健全信息化专职管理部门，加大信息化培训力度。

——深入开展“机联网”工程建设。根据企业特点与发展趋势，在现有数控装备基础上，鼓励应用物联网、云计算、移动互联网等技术，对制造设备、工艺流程，以及仓储、动力等辅助生产系统进行智能化改造，加快实现整条生产线的自动化。鼓励企业实施机器设备联网工程，推动主要生产环节实现连续 生产、联网管理、集中管控，打造“无人车间”、“厂联网”。

——加快信息系统综合集成应用。鼓励建立企业专有云平台，建设统一数据中心与大数据平台。鼓励企业推进跨部门、跨业务环节的综合与集成，推动 ERP、MES、SCM、CRM、DSS 等独立子系统的互联互通集成，并建立信息共享的集团综合管理信息系统，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。

3.深入推进细分行业信息化应用

加快推进信息技术在传统特色行业、新兴行业领域中的深度融合与应用，提高产业两化深度融合水平。

——交通工具（汽摩配）行业。依托温岭、玉环、黄岩、 路桥、天台等地区交通工具（汽摩配）产业的雄厚基础，加快在传统汽车、新能源汽车、摩托车、电动自行车及其零部件领 域，进一步深入推进“智能制造”，鼓励该行业企业引进发达国家的先进智能化设备和采用发达国家的标准来组织生产，如采用德国 ThyssenKrupp、德国 Kuka、日本 MAKINO、瑞典 ABB 的制造装备等，以及使用 UG、CATIA、Pro-E、Solid Works 等 设计制造软件。同时，大力引导与国内设备商加强深度交流与合作，提出自身对生产设备在自动化、智能化方面的需求，结合需求加强设备商量身定制能力，加快研制能满足真正需求的智能制造设备、自动化成套生产线，加快推动其他一些高端工控软件在生产设备中的嵌入式应用，提高智能化制造水平，加快提档升级与转型发展。

——医药健康行业。鼓励在当地（临海、椒江、黄岩、仙居等地区）的化学制剂、原料药（中间体）、生物制药、中医药、养生保健等子行业中，加快建立健全智能化全程质量追溯平台，推广应用质量安全全程追溯系统，依托互联网、手机二维码、触摸屏或声讯电话等方式实现对产品生产档案信息、质量安全信息的全面追溯查询。同时，按照浙江省开展节能减排与污染治理信息化应用要求，着力抓好污染源、环境质量自动检测与可视化监控，建立完善资源能源综合利用效率监测与评测系统、自动预警与智能应急系统、污染防治信息平台与管理服务平台，确保污染物少产、循环利用、达标少排，以及实时监控、快速预警与高效应急。

——机电设备行业。重点鼓励温岭、玉环、市本级三区等地区，在机床工具、泵与电机、农用机械、缝纫设备、模具等机电设备产业子行业，推广应用工业自动化技术、信息网络技术、数控加工技术，通过深入实施“机器换人”，引进全球先进自动化数控机床、加工中心、工业流水线、智能化检测设备， 上线三维 CAD、UG、CATIA 等设计制造软件，提高企业运用柔性制造系统、计算机集成制造系统的能力与管控水平。同时，根据企业对生产设备自动化、智能化需求，强化设备生产商量身定制能力，提高自动化成套生产线的制造水平，加快向自动化、 智能化集控方向发展。

——现代家居行业。引导并鼓励温岭、玉环、市本级三区 等地区，在家用电器、卫浴、水暖阀门、家具、日用塑料制品等现代家居领域，推广应用物联网技术、新一代移动通信技术、 电子感应技术、变频技术等新技术，加快由产品制造向提供整体设计、安装和售后服务的整体解决方案升级，添加美观、时尚、科技、智能等元素，体现智能家居、智慧家庭理念，提供可满足智能家居安全性、舒适性、便利性、艺术性的采光、新风、寒暖调和、声控、能源管理、安防、健康护理等系列化定 制服务。

——能源与资源再生行业。依托路桥、三门、温岭、临海等地区的能源与资源再生行业（金属资源再生、核电、太阳能、 风能、潮汐能等子行业）的基础条件，加快推进生产设备与生 产过程的数字化和智能化改造，提高生产自动化、设备密闭化、 计量精准化水平。引导建立健全资源能源监测与综合利用系统，提高用能节能信息实时推送、精确比对及优选方案参考，同时， 加快完善污染物智能化在线处理系统并加强系统集成化应用，努力实现循环利用与达标排放，通过建立优化自动预警应急系统与管理服务平台，确保污染治理监督监察、污染事故及时预警与快速应急。

——高端装备行业。深入实施产品智能化升级工程，提高换代产品中的智能元素，加快推进“制造智能”，着力在当地具有一定特色与基础的高端装备领域，建立健全嵌入式软件的 共性技术平台，为嵌入式系统开发应用提供支撑，并引导行业内一些骨干特色企业结合自身产品特点、市场未来需求，加大智能化产品研发力度，鼓励升级操作系统端口与数据规格，统 一数据格式，开展基于 RFID 技术的实时感应、无线传输、遥控、遥感等智能化模块开发，并加快智能化模块的深度植入，提高 升级换代产品附加值与智能化水平，创造并引领市场需求。

——时尚创意行业。依托温岭、椒江、临海、玉环、仙居等地区内时尚创意行业（鞋帽服饰、眼镜、休闲用品、工艺礼 品等子行业）的基础条件，鼓励引进增材制造技术、3D 打印技 术、三维全景设计技术与软件，深化时尚设计，提高材质、面料、色彩、线条、款型、样式的开发设计能力。同时，在生产 线优化改造上，加快实施“机器换人”，提升自动化、智能化 水平，并在销售端鼓励采取“网店+实体店”结合模式，拓展产品销售渠道，扩大销售面，抢占网络市场，提高市场占有份额。

——新型材料行业。依托椒江、仙居、临海、温岭、三门 等区县绿色环保建材、先进高分子材料、电子新材、高性能复合新材产业的发展基础，加快实验信息系统（LIMS）的推广应 用，通过采用先进的计算机网络技术、数据库技术和标准化的 实验室管理，将研发的业务流程、环境、人员、仪器设备、标 物标液、化学试剂、标准方法、图书资料、文件记录、客户管理等影响分析数据的因素有机结合起来，不断提升新材料在绝 热（保冷）、吸声、防潮、防火性等方面的品质性。同时，强 化产品生命周期管理系统（PLM）的应用，对材料产品生命周期从研发设计、试验、投产、销售到售后的整个过程实现有效管 理，不断提高产品研发的市场导向性，缩短产品从研发到投产到市场推广的周期，提高快速响应能力。

——其他行业。鼓励当地海产品、果品加工等食品行业加快应用质量安全全程追溯信息系统，深化“电商换市”，加快在内外销方面开展网上产品信息发布、业务洽谈、网上订货、 在线支付、物流（快递）等相关服务。

4.加快推进智慧园区建设

深入推进信息化基础设施建设，分步分级推进智慧园区创建，从整体上提升园区两化融合水平，为园区企业应用信息化技术提供良好环境。

——优化信息化基础条件与部件单元。进一步提升信息基 础设施承载能力，加快将产业园区（科技园区、基地）打造为“光网园区”，实现“光纤到桌面”，并推进无线网络建设，提高 4G 网络的覆盖率，加快打造“无线园区”，在此基础上，力争实现智能化的路灯系统、监控系统、安监系统、消防系统等，为园区企业应用信息化技术提供良好条件与安全、低碳的环境。

——构建并完善园区综合信息管理平台。整合现有统计、科技、政务、安监等独立的业务系统，建成园区综合管理平台，实现园区管理部门办公、公文流转无纸化，各项统计数据电子化、行政服务和审批的无纸化和网络化，提升园区智能化管理水平。

——打造网上综合服务大厅。优化和完善园区门户网站，建成园区线上综合服务大厅，与园区综合信息管理平台互联互通，满足一站式行政申请及审批需求，并面向园区企业提供市 场信息、数据分析、法律法规、产业政策、产销对接、通知通 告、行业技术资料、贷款融资信息、企业推介、在线咨询等服 务。

——优化人员配置与宣传服务。鼓励设置信息化推进科室，配备一定数量专职工作人员，负责园区综合信息管理平台和线上服务大厅的建设与运营维护。

5.建立健全公共服务平台

从台州市级层面出发，以满足两化深度融合的需求为第一 要务，以提高工业经济发展质量为第一责任，有效整合政府、市场、社会三大服务资源，进一步建立健全公共服务平台，为两化深度融合发展提供重要的平台基础。

——建立完善一批信息化应用服务平台（载体）。加快建立健全两化深度融合推进机构、面向中小企业信息化公共服务平台、政企协同及移动办公平台，为两化深度融合提供应用支撑服务。重点建设一套工业企业数据共享平台，整合经信、科技、财政、统计、建设、国土、环保、安监等涉企数据，形式互联互通、申报与审批共享的数据中心。

——构筑一批信息技术研发平台（载体）。加快创建装备电子（嵌入式软件）、云工程与云服务等方面的省级重点企业研究院，培育一批省级及以上技术（研发）中心或研发机构，围绕北斗导航卫星技术、大数据云服务等技术解决方案做好产业化应用。

——创建一批信息化应用示范区。按照浙江省两化深度融合国家综合性示范区与专项示范区（含绿色安全制造信息化专项示范区、装备电子产业示范区、农村信息化示范区）申报与创建要求，发挥特色与优势先试先行，引导台州各县（市、区） 加快创建多样化的信息化应用示范区。

（四）深入推进智慧城市建设

1.加强智慧城市标准化建设。按照全省《浙江省智慧城市 标准化建设五年行动计划（2015-2019 年）》文件的要求，贯彻实施《台州智慧城市发展规划（2014-2018）》以提升城市智慧 化水平为核心，以实效为导向，以评价为抓手，以安全为保障，突出智慧城市标准化体系的顶层设计，在融合现有国家、行业及地方标准的基础上，依据城市的发展阶段特征及未来建设需求，综合考虑城市管理者、居民、企业、评价机构等多方诉求，积极推动资源共享、信息交换、流程再造、服务协同、信息安全、模式创新等领域标准创新，加快现有信息平台的开放、整合以及信息数据资源共享，着力构筑信息资源数据交换与共享体系，对智慧城市建设和发展提供系统标准化支撑。同时，积极探索成立有多部门共同指导的智慧城市建设管理机构，在不断完善标准化体系的基础上，加强对整体智慧城市建设的管理和调配。

2.完善智慧水务省级示范试点项目。根据“台州市智慧水

务实施方案”、“台州市智慧水务建设管理办法”与台州市率先推出“智慧水务”试点工作要求，通过传感器技术、网络和移动系统与水务信息系统的结合，构建集智慧水资源管理、智慧水环境、智慧防汛防台为一体的智能水务管理系统，实现水环境、水安全和水资源管理智能化应用。一是，建立环保全方位感知系统，结合物联网前端感知技术，建立全方位感知平台， 对污染源实现“实时、准确、全面”在线监测，实现环境数据 的采集汇聚，实现日常环境的动态监测，对突发环境事件全方位响应与支撑。同时建立数据传输平台，快速安全地将前端平 台收集的数据传输到监测管理平台，进行分析决策。二是积极 打造综合水信息管理平台。完成对水务信息的汇集、处理、整合、存储与交换，形成综合水信息资源，实现规范信息表示、信息资源共享、改进工作模式、降低业务成本和提高工作效率。 同时，完善指挥调度平台，通过汇集展示水务信息、运行状况等，集中提供信息共享和服务，为水务决策和指挥提供全面支 撑。三是加快构建专业水务应用信息管理系统，通过模型分析计算、数据挖掘分析处理、预测预报等信息处理手段，重点打造包括防汛抗旱决策支持、基层防汛会商网、水资源管理、水 生态环境监测保护、水务工程安全管理等业务管理系统，提供形象直观的水务数据和分析结果，确保水资源与经济社会、生态环境之间的协调发展，为经济社会的可持续发展提供有力保 障。

3.加快智慧生活应用

——智慧教育，依托“数字校园”和台州教育云公共服务平台的建设，通过有效整合“名师网络工作室”等在建和建成 的教育应用软件及数据库，建设开放式架构，统一基础数据库、 统一认证、统一门户的云教育架构公共服务体系，大力推动信息技术与教学融合，扩大网络教学和校际间网络协作学习的覆盖面，将电子书包、创客教育、物联网技术、虚拟现实技术等新技术渗透到各类教学活动中，提供云计算时代泛在学习的个 性化定制场景服务，满足覆盖不同年龄层次、适应不同人群的基础教育、职业教育和继续教育等学习需求，实现教育基础数据共建共享以及优质教育资源充分利用和均衡配置，不断推动教育教学向“人人可学、时时可学”的泛在教育变革发展。

——智慧医疗，加快推进卫生信息平台系统、居民电子健 康档案管理信息系统、医院信息系统（HIS）、远程医疗系统等医疗卫生机构的信息化项目建设，重点推动智慧健康项目应用与居民健康档案、电子病历之间的互联互通和共建共享，逐步实现与社保等相关部门的有效衔接，全面建成医疗卫生智慧健康体系，满足医院、社区卫生服务中心、卫生管理部门等机构之间数据交换、资料共享、业务协同、医疗监管决策等应用要求。同时，加快推动“健康一卡通”建设，重点实现预约挂号、 候诊就诊、线上结算、检查报告查询、健康管理、用药跟踪等 功能，不断提升综合医疗服务水平。

——智慧旅游，依托台州市旅游公共信息平台建设，整合景区、交通、餐饮、住宿等旅游信息资源，通过运用位置服务终端、智能导游、旅游应用管理等系统，在深化台州旅游指南手机 APP 应用平台建设的基层上，构建区域联动、部门互通、 全市一体化的智慧旅游公共信息服务平台，实现旅游者、旅游 企业和旅游主管部门实时互动，提升主动监测、动态过程管理、 应急事件处置的能力，促进传统旅游向智能化旅游转变。同时，以天台山、神仙居两个 5A 级景区智慧旅游建设为契机，大力发展“智慧景区”、“智慧旅行社”、“智慧饭店”等智慧旅游应用，通过完善电子门票、视频呼叫、景区导航等功能，实现实时采集景点客流量、游客区位分布等重要数据，并在微信、微博、网站等多渠道发布旅游景区流量热点图，促进传统旅游向智能化个性旅游转变。

——智慧社区，以“数字民政”建设为契机，依托民政公共服务、社区民政服务等平台，鼓励建设面向市民日常工作、 生活需求的综合云服务平台，汇聚各类政府公共服务和市场服 务资源，通过电脑、手机、数字电视等渠道，为市民提供社会 保障、医疗健康、交通出行、气象信息、文化娱乐、公用事业、智能安防等服务，着力提供一个安全、高效、便捷、舒适、温 馨的居住环境。

——智慧养老，以椒江区枫南小区“智慧养老”服务试点为基础，统筹政府部门及市场机构的各类养老服务信息资源， 搭建全市统一的居家养老 O2O 智慧养老公共服务信息平台，通过配备“一键通”和手机 APP 等电子终端设备，提供紧急呼叫 救援、营养餐点配送以及健康养生顾问服务等多样化养老服务， 并建立涵盖服务需求、服务项目、服务队伍、服务设施和养老政策的养老数据库，提供一站式养老咨询、申请、评估、分类转接等服务，及时高效地为老年人提供全方位、多层次、多元化的居家养老服务。

——智慧气象，以提高暴雨预报准确率为核心，实施精细化的暴雨监测、无缝隙预报、辅助决策、预警与服务的数字化、 网格化、定量化的系统工程，全面提升暴雨及其诱发中小河流 洪水、山洪和地质灾害等次生灾害的防御能力。依托国家突发事件预警信息发布平台和台州市政府党政网络，建成台州市、 县突发事件预警信息发布系统，连接各相关部门，建设集各类 突发事件预警信息收集、审核、审批、发布功能于一体的综合平台，实现各类突发事件预警信息的规范、统一、快速发布。 根据不同的行业和用户需求，研发气象信息分析处理模型，将气象大数据与地理信息数据、行业数据进行融合分析和深度挖掘，建立智慧气象大数据综合处理平台，为交通、卫生、农业、 能源等重点行业提供智能化气象服务。同时，建设个性化、互动式的“我的气象台”，紧贴市民衣、食、住、行等方面的需求，为老人、儿童、疾病易感人群等特定群体提供精细化的气 象服务和生活引导指南。

——智慧金融，以创建国家小微企业金融服务改革创新试 验区和全国小微企业信用体系试验区为契机，依托台州市金融 服务信用信息共享平台，鼓励互联网企业和金融行业开展跨界融合，加快第三方支付创新应用，通过大数据、云计算等先进技术的分析和整合，为金融机构的尽职调查、授信风险、精准 营销等业务提供基础的信息支持服务，切实解决借贷双方的信 息不对称问题。同时，推动银行等金融机构通过互联网开展金 融业务创新，加快金融领域网络创新业务发展。提升金融信息和数据集聚度，发展与国际接轨的财经、证券、保险等大型信息资讯平台。深化智能卡应用，推动银行集成电路（IC）卡的广泛应用，鼓励各类智能 IC 卡在便民支付领域多卡集成。

4.推广公共管理信息化应用

——智慧政务，围绕全省政务服务一张网顶层设计，加快 “四张清单一张网”建设，打造新一代智慧政务网上服务大厅 和集约式业务平台，充分发挥“互联网+”政务服务作用，打造 “网上政务，智慧服务”的创新服务模式，实现权力事项集中进驻和动态管理、网上服务集中提供、政务服务信息集中公开、数据资源集中共享等功能，形成网上审批与实体大厅联动、线上线下服务相结合的服务模式，进一步为公民和企业提供全天候全方位的智能化政务服务。同时，建设网上政务协同治理大数据管理平台，强化与全省统一政府数据资源共享交换，通过汇聚各类政府部门数据资源，为辅助决策、统计分析、业务管理等方面提供数据支撑，实现审批事项大数据分析、全程追溯 监管，不断提高公共服务质量。

——智慧警务，以互联网、物联网、云计算、大数据、移 动通信等先进技术为支撑，构建面向公安实战和便民服务的顶层信息化架构。推进移动警务系统、大数据云平台、电动车防 盗系统、警用数字集群（PDT）通信系统和公安网络安全体系的 建设和完善。加快推进按照“圈块格线点”布局的全市视频监 控增点扩面工作，并在公安视频监控的基础上形成全市各部门 共建共享的工作机制，实现对社会安全管理中人员、车辆、建筑物、突发事件等关键信息的全面感测、传输、整合与保存。 同时，强化公安内部条线之间、政府部门之间各项应用系统的高度协调集成与数据互联互通，实现各类数据的自动分析研判, 推动警务工作由“事后被动查证”向“事前主动预防”转变。

——智慧城管，深化城市网格管理与城市部件事件管理模式，聚焦城市管理重点领域，以“数字台州”地理信息公共服务平台建设为契机，全面推广应用物联网、云计算、三维模型等新一代信息技术，融合基础地理数据管理、真三维数据管理、 地理国情监测成果发布与管理、自然资源与地理信息数据交换等平台，逐步形成全面感知、泛在互联、高度智能的立体化城市管理体系，提升城市长效管理水平。同时，通过完善地下综合管线信息管理信息系统平台，重点建设涵盖地面建筑、地下空间、水资源、地质地貌等空间要素的城市空间地理基础信息库，建立其唯一标识，实现与“天地图·台州”的融合，达到 基础地理信息三维立体拓展，地表地下一体化管理的目标，为 城市、经济、社会管理需求提供统一的地理空间服务。

——智慧交通，依托台州综合交通指挥服务中心，加快推进交通设施信息化网络建设，实现公交、出租等公共服务车辆的智能化和网络化升级，形成车辆与智能交通系统的互联互通， 城区路网、重点区域和郊区主干道车流的实时感知。通过城市 交通流量的监测、分析、预判的智能化，实现交通路灯信号集 中联网、综合联动、智能调配。建设实时、准确的出行信息服 务体系，为出行者提供路况视频、出行路线诱导、交通管制及 实时路况信息等服务。

——智慧环保，加快建设环境质量监测网络，通过整合环境在线监控、环境统计、生态功能区规划信息等多系统，进一步完善对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监测全覆盖。建设区域空气质量预报预警系统，实现区域内大气污染综合监测数据实时共享，建立污染源排放量清单，做好区域空气质量预报预警工作。加大对环境污染源的管理力度，强化 对城市所有电厂、城市污水处理厂以及污染企业的污染产生、 污染治理过程、污染排放等数据进行监测、采集，并通过建立相关模型，实现污染治理设施运行状态分析、排放数据真实性判定，为排污收费、总量核定、排污权交易及其他关联部门的 应用提供依据。进一步强化环境保护信息资源的开发利用，引导环保机构提供面向公众、企业等不同对象的便捷化环保信息服务。

——智慧海洋，加强海洋渔业业务管理信息系统建设，通 过运用移动互联网、卫星通信、海上渔船宽带等先进技术，重点建立健全智慧渔政动态社会化管理系统（渔信通）、智慧渔 政变更（新建）动态管理系统、台州近岸海域海上浮标实时监测系统、海洋渔业地理信息系统、海产品质量追溯系统、海洋 防灾应急指挥系统等，实现海洋智慧管理，为海域使用管理、 海洋环境保护、海洋资源管理和海洋执法监察工作提供信息资 源共享。

——智慧监管，以一个智慧监管指挥中心，六大系统为移动执法系统、风险监控系统、投诉举报系统、智能预警系统、 生产流通监控系统及绩效管理系统为建设基础，加快整合税务、 质监、法院、银行等部门的企业综合信用信息，通过互联网、 物联网、移动通信等新一代信息技术的创新应用，通过建设“高效安全、实时监测、智能预警”的智慧监管云平台，打造源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的市场主体 “智慧监管”信息化体系。

——智慧档案，依托台州市现有档案信息化基础，建立适应台州实际情况的档案信息化管理体制、规章制度、技术标准与规范，通过运用云计算、互联网、物联网等新一代信息技术， 加快文件条形码管理、RFID 标签应用、实体档案数字化转换， 有效整合开放档案信息数据，实现对各类归集档案的整合、感知、挖掘，经综合分析和提炼形成智慧档案信息，加快建立面向公众的档案信息资源共享机制，为社会提供多层次、多方位、多渠道的智慧档案共享应用服务。

智慧城市管理信息化应用工程

√智慧城管： 加快运用物联网、云计算、大数据、三维实景以及新一代通信技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，深化已有的城市管理信息化成果，建立健全智慧的城市管理应用体系，以实现整个城市的信息共享、工作互动、无缝对接，实现城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变的目标。一是，结合物联网、传感器、云计算、三维实景等新一代技术，给台州市内主要城市部件加装各种传感器、RFID 标签、无线通信模块、视频监控摄像头等物联网设备，唯一标识与定位城市部件。完成 城市单元网格划分和编码，绘制单元网格图集，按地理定位精度要求，制定数据入库规 范，实现各部门（公安、交通、国土等）网格资源的共享。二是，整合与利用城市部件、事件、人员、资源、方案等信息，从海量数据中获取有价值的信息，并能全面、完整、实时、智慧的展现给城市管理者、决策者和公众。三是建立城市管理互动平台，通过各种通讯工具、交流平台等，给公众提供参与城市管理的渠道。城市管理者也可以通过此平台，实时向公众提供各种信息查询、事件跟踪、问题反馈等。

√智慧交通： 通过物联网、云计算、数据挖掘等新一代信息技术为支撑，将分散在政府各部门中的相关信息进行整合，为形成台州城市的交通服务、全局决策等应用创新提供数据支撑， 实现人、车、路、场等交通元素的动态平衡及可持续发展。一是以感知为主要手段，加快推进交通基础设施智能化水平。通过在重要干道、交叉路口部署环形线圈检测器、视频检测器、微波检测器、电警卡口等，获取道路车速、流量、占有率、交通事件等信息，以全面监控城市交通运行状态，为交通管理与服务应用提供支撑。二是进一步加强与公 安、国土、行政执法、公交、住建、海洋等部门、行业的交通信息资源共享建设，积极 对接浙江省综合交通应急指挥中心，进一步整合铁路、AIS、高速公路出入口、航空、 全省路况预测、高速通阻信息、车辆 GPS 信息、公安信息等交通数据，探索建立跨部门、 跨行业的交通信息整合机构和城市交通云平台，实现交通信息的共享与交换。三是加快推进交通信号智能控制系统升级改造工作，进一步优化路口配时方案，使交通信号智能控制系统最大限度地发挥作用。加强对三类以上班车、包车、危险货物运输车辆、出租车、公交车等营运车辆定位数据的联网监控，实现营运车辆及责任人源头管理，支撑多部门联合执法，有效降低恶性交通事故。四是整合现有交通信息资源，以手机应用软件（APP）、网站、短信、广播等方式为公众提供路况信息、出行线路、交通气象等多层次的交通信息；完成路径诱导系统升级工作，结合实时交通状况为车辆的个性化出行需求提供最优路径规划。

（五）深入推进农业农村信息化应用

1.促进农业生产主体信息化建设。扶持和鼓励种、养殖业农业生产经营主体，一是农业生产方面，加快示范推广应用物联网、遥感、北斗导航、新一代移动通信等先进信息技术，提高农业生产设施装备的智能化水平，提高种植、养殖环境的信息化监控水平，运用信息化手段创造适合动植物生长的良好环 境，逐步实现农作物和动物生长的智能化管理，生产高品质、 全生态、绿色环保的农产品。二是经营管理方面，鼓励和推动农业生产经营主体使用 ERP、CRM 等管理信息系统,融入电子商务，提高采购、生产、销售等管理环节的信息化水平，实现农业的高产高效。

2．完善和建设政府农业管理和服务信息化平台。一是强化海洋渔业管理，着力推进和不断完善船舶自动识别（AIS）、捕 捞作业系统、船舶自动导航系统和渔船动态管理系统在捕捞渔 船上的应用。加快实施“渔信通”提升工程，运用移动互联网、卫星通信等技术，推广海上宽带应用，把“渔信通”打造成渔业船舶综合管理、海陆水产品交易线上线下服务等电子商务平台，推进渔区电子商务应用。二是建设以北斗导航系统为基础的台州市北斗农机精细化管理系统平台，提高农机管理水平。 三是不断完善和拓展浙江省农产品质量安全信息管理平台台州 区域的应用。四是不断完善和推广农民信箱系统，推广农民信箱手机 APP 的应用，充分发挥农民信箱系统的服务、商务、交流等作用。

3.加快农村信息化建设。一是夯实农村基础网络和光纤宽

带建设，以益农信息服务中心村、村邮站建设为着力点，大力发展农村电子商务，加快信息进村入户，提高农村社区公共服务资源接入水平。二是建立健全各级农村综合信息服务平台， 探索推动政府各部门及社会涉农服务的集成，集中开展农村大数据应用与推广。三是拓展服务站点和窗口的“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”功能，推动农村信息数据收集整 理规范化、标准化，提高数据采集和应用水平，努力实现平台支撑高效化、涉农服务一站化、基层站点村务管理一体化、村民学习终身化。

4.完善农业农村应急处置信息系统。一是依托村居综治维

稳工作站（警务室），构建以农村治安动态防控体系为重点的社会管理服务综合体，不断深化平安村居创建工作，加快完善农业信息化应急网络，配置移动应急设备，完善应急指挥网络，布设应急指挥基点，加快完善农业农村信息化应急网络。二是 建设农业应急指挥系统，运用移动互联网、卫星通信、物联网等信息技术，推广海上宽带应用，建立省、市、县三级农业应急指挥系统平台，提高农业农村对自然灾害、群体性事件、安全生产等突发事件的综合信息指挥和应急处置能力，保证农村农民生命财产安全。

（六）着力提升信息资源开放共享

立足台州市信息化长远发展的内在需求，有效整合利用全市信息资源，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，重点建设包括政务内网和政务外网两部分的信息 资源共享平台，按照政务信息资源目录编制指南的具体要求， 建立健全可在全市范围内推广应用的大数据资源开放共享运行机制，加强台州市各县、市、区的信息资源的开放共享与整合利用。

1、完善信息资源共享平台。进一步完善人口、法人单位、

自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照信息等基础信息数 据库，以及医疗卫生、社会保障、教育文化、安防等专业数据库，按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》的整合共 建要求，在逐步将各部门业务信息系统迁移到国家电子政务内 网或国家电子政务外网的基础上，通过在台州市电子政务云平台上集中建设或通过接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新，实现与其他政务部门无条件共享交换数据。重视数据 容灾备份工作，建立多地数据备份机制。引导并鼓励企业与政府部门建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施，以及区域性、行业性数据汇聚平台与数据资源交易 平台。

2、优化大数据管理体系。围绕浙江省“数据强省”战略部

署，按照建设“数据强市”目标要求，加快制定促进大数据发展实施计划，并根据《政务信息资源共享管理暂行办法》、《浙 江省政府数据资源共享开放管理办法》等文件要求，按照国家 政务信息资源目录的分类，加快落实数据资源管理规范，按照 “谁主管，谁提供，谁负责”的原则，建立跨部门数据采集、 共享校核、维护和更新机制，保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性，规范管理数据资源采集、传输、存储、归档、共享和开放。同时，按照“谁经手，谁使用，谁管理，谁负责” 的原则，明确大数据所有者、使用者、监管者的责、权、利，确保数据使用部门根据履行职责需要依法依规使用共享信息，着重做好涉及个人隐私、信息安全的保护。

3、建立大数据生态体系。扶持并培育一批大数据核心分析、

大数据应用服务与产品类龙头企业，以及创新型大数据应用类中小企业，加快形成大中小企业相互支撑、协调发展的大数据产业生态体系。同时，加快组建大数据行业协会，加强与大数据产业联盟、公共技术研发平台、专业投资机构等相关行业组织对接。

4、培育大数据应用示范。组织开展第二批技术超前、理念 领先的大数据产业应用示范企业培育试点工作（按照浙江省大 数据产业应用示范企业培育的相关措施，指导各领域大数据应 用和服务企业申报），推动创建一批大数据应用示范工程，拓 展大数据应用向多个领域渗透。

5、推动大数据市场交易。加快建立可提供数据资产登记确权、数据资产盘点、数据资产整合、数据资产评估等服务的数据交易服务中心。培育一批数据资源交易市场试点，鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换，同时开展数据资产抵押贷款、 数据资产证券化等大数据衍生产品交易。

（七）着力保障网络信息安全

统筹网络安全和信息化发展，强化网络与信息安全保障， 进一步落实数据存储和交叉容灾备份，加快新一代信息安全防控技术推广应用，确保信息化推广应用走健康发展之路。

1、加强网络运行安全管理。健全网络安全体系，落实网络

安全等级保护制度。推进网络关键设备和专用产品的安全认证和安全检测，规范网络服务。强化对公共通信、广播电视等基础信息网络，能源、交通、水利、金融等重要行业，电子政务 涉密内网，供电、供水、供气等公共服务领域的重要信息系统 的监管。积极推进入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全、 信息保密等网络安全产品自主研发与产业化，开发可替代的网络安全保密解决方案。

2、提升网络信息安全保障能力。在党政部门、企事业单位

着力推广应用国产设备、国产密码、可信云服务等安全技术。 建设完善金融、能源、公共事业、工业控制等重要数据资源和 信息系统的安全保密防护体系与灾难备份体系。加强网络空间 的法制化管理，建立健全网络用户信息保护制度，加强用户个 人信息、隐私和商业秘密保护。建立网络可信身份管理平台与网络信息安全投诉、举报平台，落实网络身份管理制度，提升 网络信息可追溯能力。加强网上舆情导控，增强网络安全教育 和安全意识宣传，保障清朗的网络空间。

3、提高监测预警与应急处置能力。建立健全网络安全监测

预警、通报处置机制及应急防控体系，进一步完善网络安全事件应急预案、网络安全信息共享情报分析平台，加快推动政府、行业、企业间网络安全信息共享，加大大数据分析技术应用， 加强对网络用户行为模式、互联网安全态势研判与动态预警。

建立完善抗灾超级宏基站和北斗卫星地基增强系统，健全网络安全协调指挥机制，建设互联网应急指挥中心和网络安全应急响应平台，提高应急通信和应急处置响应能力，加强重大活动网络安全保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导与考核

一是健全信息化领导机制。依托台州市信息化工作领导小 组，协调解决信息化建设中全局性重大问题，指导各地、各部 门开展建设工作。二是建立完善信息化管理体制。加快建立健 全分工合理、责任明确的信息化综合管理体制，加强政府部门 对信息化项目建设管理，完善信息化项目规划、立项、招投标、 工程监管、评估、审计等工作机制。三是健全信息化目标责任 分工。加快明确相关部门的信息化责任分工，促进部门间的协 调配合，并建立信息化建设评估体系，建设信息化工作考核体系，对相关信息化责任单位目标完成情况进行评估考核，对工 作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，切实提高各部门的业务水平。

（二）强化财政与金融支撑

一是加强财政扶持。加快建立健全各项扶持政策，充分利用政府相关发展专项，推进信息技术及智慧城市相关技术研发 和产业化及其示范性应用，发挥财税政策杠杆作用，完善贷款贴息、资本金注入、服务外包补贴、融资担保等政府资金支持 方式。二是建立健全投融资机制。加快建立完善信息化建设多 元融资体系，充分发挥市场的资源配置作用，支持与引导企业资金、民间资金及其他社会资金参与信息化项目建设，逐步实现信息化建设投资主体多元化、投资方式多样化，确保信息化建设的可持续发展。

（三）加快信息化人才引培

一是加快人才引进。进一步落实 500 精英计划，建立完善人才引进激励机制，帮助解决引进人才的住房、子女入学、户籍迁徙、社会保障等问题，并努力创造优厚的薪酬条件，采取团队整体引进、行业专家带动等方式，吸引高层次创业人才、 创新人才、紧缺人才、领军型创新创业团队来台州就业创业， 加快信息化发展。二是加强人才培养。利用台州现有高等教育与杭州、上海周边地区高校资源，加大人才培养力度，鼓励台州市企业与国内外知名院校联合培养专业人才，重点加强信息技术普及教育与培训，建立多层次人才培训体系，对政府各级信息化主管部门人员进行信息化技术培训，提升干部队伍的信息技术应用能力和信息化管理水平。

（四）注重宣传引导与合作

一是加强信息化的宣传推广。在各领域普及信息化知识，全面提高公众的信息化推广应用和消费意识，充分利用网络、 电视、广播、手机等多种渠道，深入开展信息化知识和应用的 宣传和普及，营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好 氛围。二是加强信息化的区域合作。调动各方力量，整合工作资源，整体参与长三角区域的信息化合作，加大信息化人才培养、信息化政策法规、信息安全保障、区域信息化合作交流的力度，加强工业与农业经济领域、社会民生领域、城市建设与管理领域信息化的区域融合与交流合作，合力推进信息化发展保障与支持环境的不断完善。

附录一：

名词解释

AI：人工智能，是研究、开发用于模拟、延伸与扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学，是计算机科学的一个分支，企图了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似方式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理、专家系统等。

AIS：船舶自动识别系统，由岸基（基站）设施和船载设备共同组成，是一种新型的集网络技术、现代通讯技术、计算机技术、电子信息显示技术为一体的数字助航系统和设备。

API：应用程序编程接口，是一些预先定义的函数，目的是提供应用程序与开发人员基于某软件或硬件得以访问一组例程的能力，而又无需访问源码，或理解内部工作机制的细节。

APP：application 的缩写，通常专指手机上的应用软件（或称手机客户端），完善原始系统的不足与个性化。

AR：增强现实技术，是一种实时计算摄影机影像位置、角度并加上相应图像、视频、3D 模型的技术，目的是在屏幕上把虚拟世界套在现实世界并进行互动。

CAD：计算机辅助设计，是利用计算机及其图形设备帮助设计人员进行设计工作的软件。

CATIA：计算机辅助三维交互应用，是法国达索公司的产品开发旗舰解决方案。作为 PLM 协同解决方案的一个重要组成部分，它可以帮助制造厂商设计他们未来的产品，并支持从项目前阶段、具体的设计、分析、模拟、组装到维护在内的全部工 业设计流程。

CIO：首席信息官，是一种新型的信息管理者，他们不同于一般的信息技术部门或信息中心的负责人，而是已经进入公司最高决策层，相当于副总裁或副经理地位的重要官员

 CRM：客户关系管理，企业利用相应的信息技术以及互联网技术来协调企业与顾客间在销售、营销和服务上的交互，从而提升其管理方式，向客户提供创新式个性化的客户交互与服务的过程。

C2B：Consumer to Business 的简称，即消费者/客户到企业，是互联网经济时代下消费者贡献价值、企业和机构消费价值的新型商业模式，即先有消费者提出需求，后有生产企业按需求组织生产。通常情况为消费者根据自身需求定制产品和价格， 或主动参与产品设计、生产和定价，产品、价格等彰显消费者的个性化需求，生产企业进行定制化生产。

DSS：决策支持系统，通过调用各种信息资源和分析工具，为决策者提供分析问题、建立模型、模拟决策过程和方案的环境，帮助决策者提高决策水平和质量。

ERP：企业资源管理计划，指建立在信息技术基础上，以系统化管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台，除了能实现生产资源计划，制造、财务、销售、采购等功能外，还拥有质量管理，实验室管理，业务流程管理，产品数据管理，存货、分销与运输管理，人力资源管理等功能。

GIS：地理信息系统（有时又称为“地学信息系统”），是一种特定而十分重要的空间信息系统，是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。

GMP：药品生产质量管理规范，是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家 有关法规达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范、生产与质量管理基本准则。

HIS：医院信息系统，利用计算机软硬件技术，网络通讯技术等现代化手段，对医院及其所属各部的人流、物流、财流进行综合管理的一款软件。

LED：发光二极管，是一种能够将电能转化为可见光的固态的半导体器件，由含镓（Ga）、砷（As）、磷（P）、氮（N）等的化合物制成。

LIMS：实验室信息管理系统，是一个包括信号采集设备、数据通讯软件、数据库管理软件在内的高效集成系统，可将实验室的业务流程、环境、人员、仪器设备、 标物标液、化学试剂、标准方法、图书资料、文件记录、科研管理、项目管理、客户管理等等因素有机结合，能够完成实验室数据和信息的收集、分析、报告和管理。

MES：制造执行系统，是一套面向制造企业车间执行层的生产信息化管理系统。

O2O：在线离线/线上到线下：是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。

PLM：产品生命周期管理，是一种应用于在单一地点的企业内部、分散在多个地点的企业内部，以及在产品研发领域具有协作关系的企业之间的，支持产品全生命周期的信息创建、管理、分发和应用的一系列应用解决方案，它能够集成与产品相关的人力资源、流程、应用系统及信息。

PPP：公共私营合作制，是指政府与私人组织之间为合作建设城市基础设施项目（或是为提供某种公共物品和服务），以特许权协议为基础而形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

Pro-E：是 Pro/Engineer  的简称，是美国参数技术公司（Parametric Technology Corporation，简称 PTC）的重要产品，在目前的三维造型软件领域中占有着重要地位，是主流的模具和产品设计软件。

RFID：射频识别技术，是一种无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触，只需通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据的通信技术。

SCM：供应链管理，是一种集成的管理思想和方法，执行供应链中从供应商到最终用户的物流的计划和控制等职能。

Solid Works：该软件是世界上第一个基于 Windows 开发的三维 CAD 系统，使用了 Windows OLE 技术、直观式设计技术、先进的 Parasolid 内核（由剑桥提供）以及良好的与第三方软件的集成技术。

UG:Unigraphics NX 软件的简称，是西门子自动化与驱动集团出品的一个产品工程解决方案，它为用户的产品设计及加工过程提供了数字化造型和验证手段，该软件针对用户的虚拟产品设计和工艺设计的需求，提供了经过实践验证的解决方案。

VR：虚拟现实技术，是一种可创建与体验虚拟世界的计算机系统仿真，它利用计算机生成一种多源信息融合的交互式的三维动态视景和实体行为的模拟环境，使用户沉浸到该环境中。

两化融合发展指数：是指科学衡量区域两化融合发展水平的指标值，由基础环境、工业应用、应用效益三类二级指标构成，指标数据主要来自国家和地方统计年鉴，以及少量调研采集数据计算得到。

附录二：台州市信息化建设重点项目表

注：根据项目数量实际情况，表格栏目可自行添减。